亚信会议：www.s-cica.org

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亚洲相互协作与信任措施会议（Conference on Interaction and Confidence-Building Measures in Asia，简称CICA、亚信会议）是一个由亚洲多国参与的论坛，1992年由哈萨克斯坦发起，1999年正式成立，秘书处位于哈萨克斯坦阿拉木图，目前有26个成员国（截至2015年8月）。

亚洲相互协作与信任措施会议(Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia，CICA)，简称亚信会议。是一个有关安全问题的多边论坛，其宗旨是在亚洲国家之间讨论加强合作、增加信任的措施。峰会和外长会议均为每四年举行一次，两会交错举行，间隔两年。

截至2019年1月，亚信会议共有成员国27个、观察员13个。 亚信主席国前后由哈萨克斯坦、土耳其、中国担任。2018年，中国将亚信主席国职责交予新任主席国塔吉克斯坦。

横跨亚洲各区域，涵盖不同制度、不同宗教、不同文化、不同发展阶段，具有广泛代表性。亚信的宗旨是通过制定多边信任措施，加强对话与合作，促进亚洲和平、安全与稳定。现已制定军事政治、新威胁新挑战、经济、生态、人文等五大领域信任措施。

2019年6月14日至16日，亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会在塔吉克斯坦杜尚别举行。

产生背景

苏联在1991年解体后，哈萨克斯坦于当年12月独立。就在刚获独立后不到1年的时间，纳扎尔巴耶夫总统在1992年10月的第47届联合国代表大会上首次提出了关于建立一个全亚洲范围的地区性安全合作组织的倡议，旨在通过各国专家、学者和领导人之间"讨论亚洲或欧亚的和平与安全问题"，促进亚洲各国间的对话和协商，对地区形势达成一致的认识，消弭相互间的误解、对立与冲突，保障地区的稳定与安宁，进而协商解决共同面临的问题，推动在亚洲地区建立安全保障机制，促进区域性经济发展与社会繁荣，并建议将这个地区性安全合作组织定名为"亚洲相互协作与信任措施会议"(Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии，缩写为СВМДА，英文缩写为CICA)。

1993年2月，纳扎尔巴耶夫总统在大西洋合作委员会会议上再一次提出了这一构想，同时将推动这一构想实施的方案进一步细化。

以1993年3月召开的第一次专家组织会议为标志，"亚信会议"合作进程的实际启动。从这时起，"亚信会议"的发展大致经历了以下几个阶段:

1、1992-1995年，组织亚洲各国专家、学者、外交官参加研讨会，就实现亚洲地区整体安全亟待解决的问题和面临的困难进行充分酝酿，初步制定亚洲安全合作的阶段性目标，并在此基础上筹建"亚信"国际会议;

2、1995-1998年，召开亚洲国家较高级别领导人参加的多边安全合作会议，讨论仿照欧洲安全与合作组织方式建立全亚洲安全合作机构的可能性;

3、1998-2000年，巩固"亚信会议"安全合作机制在亚洲安全事务中的地位，并以此为中心形成亚洲安全体系，在此基础上与欧洲安全与合作组织之间建立机制性联系，形成跨亚欧两大洲的常设安全合作机制;

4、2000-2005年，建立统一的欧亚安全与合作体系，进而向美、非各大洲扩展，最终形成全球性的集体安全体系。

专家论证
(1993年3月-1996年2月):在这一阶段，许多亚洲国家的专家参加了"亚信会议"的学术活动。每次会议都在哈萨克斯坦的阿拉木图等城市举行，并由哈萨克斯坦学术界、外交界领导主持。在哈方面的积极推动下，各国代表首先以多数票通过了支持纳扎尔巴耶夫总统提出"亚信会议"构想的决议，强调建立亚洲安全机制对维护亚洲地区稳定乃至世界安全具有重要意义。在1994年10月的第三次"亚信会议"专家会议上，决定成立特别工作小组，以筹备外交部长会议。截止到1996年2月，"亚信会议"共举行了3次专家组会议和4次特别工作小组会议。

外交协调
(1996年2月-1999年9月):1996年2月，召开了"亚信会议"的第一次副外长级会议，各国代表均以本国立场为前提，对"亚信会议"的发展前景提出了建议。多数参加国代表认为，"亚信会议"将成为讨论亚洲安全与合作问题的又一个重要论坛。经过各国政府代表间的协调，这次副外长级会议建议各国政府研究于1997年下半年召开"亚信"外长会议的可能性。由于亚洲各国对这一建议的呼应并不热烈，1997年12月召开的仍然是副外长级会议。在这次会议上通过了《"亚信会议"声明》，内容包括开展政治对话、促进裁军和实现地区安全。

确定原则
(1999年9月-2001年1月):1999年9月和11月，在阿拉木图接连举行了"亚信会议"成员国的第一次和第二次外长级会晤，这标志着"亚信进程"第三阶段的开始。两次外长会议拟定了各成员国相互关系基本原则和保障亚洲地区稳定的措施与实施机制的计划，共同签署了《"亚信会议"成员国相互关系原则宣言》，推动了"亚信会议"向亚洲地区安全与建立多边合作机制的实际操作阶段的进程，也为建立这一机制奠定了初步的法律基础。

推动过程
1996年2月7和8日，在阿拉木图举行亚信会议副外长级会议。会议授权专门工作组根据各参与国的意见和建议，制定亚信会议基础文件草案。

1997年12月3日，在阿拉木图举行的亚信会议副外长级会议通过总结性声明，声明肯定亚信会议成员国一致承认在亚洲建立共同行动机制的重要性，并"将进一步加强在地区和平、稳定、安全和合作等问题上的政治对话"。

1999年9月14日，在阿拉木图召开亚信会议首次外长级会议。会议通过的《亚信会议成员国相互关系原则宣言》主要内容是:维护公认的国际关系基本准则，即相互尊重主权和领土完整，互不干涉内政，和平解决争端，不使用武力和以武力相威胁，发展经济、社会和文化合作等。

(2001年1月-2002年5月):2001年初，哈萨克斯坦领导人在前几次"亚信会议"成员国外长会议成果基础上，开始多方游说各国政府，筹备召开所有成员国元首峰会。哈政府派出外长、副外长等外交部领导作为总统特使，向各参加国元首及联合国秘书长安南递交纳扎尔巴耶夫的亲笔信，提出于2001年10-11月间在阿拉木图召开"亚信会议"第一次国家元首和政府首脑会议的倡议，并向他们发出正式的邀请。但是，由于恰恰在这一时间中发生了"9·11"事件，哈萨克斯坦政府在10月作出决定推迟召开这次会议。2002年3月，哈萨克斯坦政府重新推动峰会事宜，并在亚洲各国领导人之间再行游说，以期促成在"亚信会议"倡议提出10周年之际，召开"亚信会议"第一次峰会，最后终于在2002年6月4日于阿拉木图成功举行。

更名建议
2014年5月，纳扎尔巴耶夫总统在上海召开的亚洲相互协作与信任措施第一阶段会议发表讲话时提议将亚信更名为亚洲安全与发展组织。纳扎尔巴耶夫说:"在亚信基础上应建立高效率的亚洲安全与发展组织。它还应成为无力解决乌克兰问题的欧洲安全与合作组织的有力竞争者"。 纳扎尔巴耶夫指出，抛开亚洲不与东方建立合作和相互信任，不顾及东方人的传统和价值观西方国家不会有稳定发展，也代表不了真理，6年前波及全球的金融危机还远远没过去，它一波接一波以各种形式进入各行业，它已影响金融、经济、社会政治领域，甚至波及文化领域，这一危机源于各方和发展的陈旧模式。这是发展中产生的系列危机。因此，亚洲各国应以和平方式发展好自己国家。在这一进程中亚洲安全与发展组织或将起积极的作用。 纳扎尔巴耶夫说:"希望亚信成员国首脑及时解决这一问题，中国古代教育家孔子说，信任乃友谊之基石，这句话应成为未来这一国际组织的主旨"。

2016年11月8日，纳扎尔巴耶夫总统在日本国会发表演讲时表示，亚洲相互协作与信任措施会议(亚信会议)应更名为亚洲安全与发展组织。

组织体系
机构设置
亚信常设执行机构--秘书处设在阿拉木图，于2006年6月启动。秘书处经费来源为哈萨克斯坦政府拨款和成员国自愿捐款。2014年9月搬迁至该国首都阿斯塔纳(今努尔苏丹)。秘书处长官为执行主任，由亚信主席国提名大使级外交官担任。

会议成员
截至2019年1月，共有成员国27个:中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦(以上为创始成员国)、泰国(2004年加入)、韩国(2006年加入)、约旦(2008年加入)、阿联酋(2008年加入)、越南(2010年加入)、伊拉克(2010年加入)、巴林(2010年加入)、柬埔寨(2011年加入)、卡塔尔(2014年加入)、孟加拉国(2014年加入)和斯里兰卡(2018年加入)。

观察员13个:印度尼西亚、、日本、老挝、马来西亚、菲律宾、乌克兰、美国、白俄罗斯以及联合国、欧洲安全与合作组织、国际移民组织、阿拉伯国家联盟和突厥语国家议会大会。

主席国
2010年6月前，亚信主席国一直由哈萨克斯坦担任。

2010年6月，自第三次峰会起，土耳其接替哈萨克斯坦担任主席国，任期两年，并于2012年续任亚信2012年至2014年主席国。

2014年，中国将首次正式接任2014年至2016年亚信主席国，是中国首次担任亚信主席国。

2018年，中国将亚信主席国职责交予下任主席国塔吉克斯坦。

组织领袖
新任秘书处执行主任哈比布洛·米尔佐佐达(塔吉克斯坦籍)于2018年10月上任。

前任秘书处执行主任宫建伟(中国籍)于2014年7月上任。

组织活动
亚信建立了国家元首和政府首脑会议(峰会)、外长会议、高官委员会会议、特别工作组会议等议事和决策机制。峰会和外长会议均为每四年举行一次，两会交错举行，间隔两年。举办峰会和外长会议的国家任主席国。

与华关系
中国是亚信创始成员国，始终积极参与亚信进程。2014年5月，亚信第四次峰会在上海举行，中国国家主席习近平主持会议并发表重要讲话，倡导亚洲各国秉持共同、综合、合作和可持续的亚洲安全观，创新安全理念，搭建地区安全与合作新架构，努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。中方在此次峰会上接任亚信2014-2016年主席国。

2016年4月，亚信第五次外长会议在北京举行，中国国家主席习近平出席会议开幕式并发表重要讲话，强调要坚持和践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，凝聚共识，促进对话，加强协作，推动构建具有亚洲特色的安全治理模式，共创亚洲和平与繁荣的美好未来。中方在会后开始亚信2016-2018年主席国任期。

中方担任亚信主席国以来，积极团结亚信成员国，共同推动亚信发展。中方成功举办亚信非政府论坛首次会议、第二次会议和六届亚信智库论坛，开辟了亚信民间交流与合作的新平台;推动亚信青年委员会和亚信实业家委员会正式成立并举办亚信第四次商务论坛，有力深化了亚信经济和人文领域信任措施合作;多次主办亚信特别工作组会议和高官委员会会议，确保亚信日常工作顺利推进;担任金融、农业、环境领域信任措施协调国或联合协调国，积极推进相关领域合作;多次在华举行"亚信日"招待会和参观活动，增进了亚信成员国驻华使节间交流;积极扩大亚信组成和拓展对外交往，推动斯里兰卡升级成为亚信成员国，白俄罗斯、老挝和国际移民组织成为亚信观察员。

2018年9月，我与塔吉克斯坦在亚信成员国非例行会议上完成主席国交接，塔吉克斯坦接任亚信2018年至2020年主席国。

历次活动
峰会
第一次

亚信第一次峰会2002年在哈萨克斯坦阿拉木图举行，当时中国、阿富汗等成员国的国家元首、政府首脑或代表与会，时任中国国家主席江泽民出席会议并发表讲话。

2002年6月4日，第一次"亚信会议"领导人会议在哈萨克斯坦前首都阿拉木图举行。出席会议的有来自中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、蒙古、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、巴勒斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦等其他"亚信会议"成员国的国家元首、政府首脑或代表。美国、澳大利亚、日本等部分"亚信会议"观察员的代表也出席了会议。江泽民主席率中国代表团出席会议并发表讲话 。与会各成员国领导人发表了旨在增进亚洲和平、安全与稳定的《阿拉木图文件》和《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》。

就在6月7日上海合作组织成员国元首会议于上海闭幕后，"亚洲相互协作与信任措施会议"(以下简称"亚信会议")马上于6月17-18日在哈萨克斯坦首都召开。"亚信会议"是由哈萨克斯坦在20世纪90年代初开始倡导的亚洲安全合作活动，在哈方不懈的努力和亚洲各国的理解与支持下，"亚信会议"完成了早期的酝酿、论证阶段，已于2002年开始，到如今亚洲各国元首与会。2002年是"亚信会议"国家元首层面的第二次峰会，它成为继上海合作组织上海峰会后被国际媒体关注的又一焦点。

第二次

2006年6月17日，亚信第二次峰会在阿拉木图举行，与会领导人通过了亚信会议成员国领导人第二次会议宣言。时任中国国家主席胡锦涛出席会议并发表讲话。

第三次

2010年6月，亚信第三次峰会在土耳其伊斯坦布尔举行，国务委员戴秉国作为胡锦涛主席特别代表出席了会议。

第四次

2014年5月20日至21日，亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在上海世博中心举行，习近平主席将主持峰会。峰会上，中方将正式接任2014年至2016年亚信主席国，这是中国首次担任亚信主席国。

主题:加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲。

议题:来自成员国、观察员国及一些国际组织的首脑或代表将围绕"亚洲安全形势"、"推进相互信任与协作的措施"等议题发表意见。

参与人员:46个国家和国际组织领导人、负责人或代表与会，其中包括11位国家元首、2位政府首脑及10位国际组织负责人。

第五次

2019年6月9日报道，应塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙邀请，国家主席习近平于6月14日至16日出席在杜尚别举行的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会并对塔吉克斯坦共和国进行国事访问。

非正式会晤
2018年9月24日(纽约时间)，国务委员兼外交部长王毅在纽约出席亚信成员国外长非正式会晤。

王毅表示，中方自2014年5月担任亚洲相互协作与信任措施会议主席国以来，推动亚信进程取得一系列新的进展。亚信安全合作理念进一步丰富，互信协作共识进一步凝聚，信任措施水平进一步提高，伙伴关系网络进一步拓展。在各方积极参与下，亚信合作潜力得到释放，整体合作逐步走向深入，在国际和地区事务中的参与度和能见度显著提高，已经成为亚洲覆盖范围最广、成员数量最多、代表性最强的安全合作论坛，为促进地区稳定繁荣发挥着重要的建设性作用。

王毅表示，我们应继续秉持亚信合作理念，不断丰富亚信合作实践，共筑安全，共维稳定，共谋发展。

一是携手走出一条持久和平的安全之路。我们应继续坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观，照顾彼此关切，坦诚沟通对话，增进互信协作，共同开创亚洲安全合作新局面。

二是携手走出一条合作共赢的发展之路。我们应大力促进经济社会发展，着力改善民生，让各国和各阶层民众共享发展红利。中方将坚持共商、共建、共享原则，同各方深化发展战略对接，让共建"一带一路"更好造福各国人民。

三是携手走出一条勇于变革的创新之路。我们应摒弃落后观念，坚定反对单边主义、保护主义和霸权主义，推行更加公正合理的多边主义，坚持国家不分大小、贫富、强弱共同决策，推动构建新型国际关系。

四是携手走出一条开放包容的融合之路。我们应坚持互学互鉴，加强对现有地区合作机制的协调和完善，共建和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系，合力打造利益、责任和命运共同体。

王毅宣布，中方将亚信主席国职责交予下任主席国塔吉克斯坦。

非政府论坛
亚洲相互协作与信任措施会议非政府论坛首次年会5月25日在北京开幕 。国家主席习近平向年会发来贺词，代表中国政府和人民，并以个人的名义，向会议的召开致以热烈的祝贺，向出席会议的各方嘉宾表示热烈欢迎 。

会议影响
将宣示对解决热点问题的一致主张

外交部副部长程国平表示，第四届峰会以"加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲"为主题，与会领导人将围绕"亚洲安全形势"、"推进亚信对话、信任与协作的措施"等议题发表意见。习近平主席将在峰会发表主旨讲话，阐述中方对亚洲安全形势的看法，提出中方对加强亚洲安全对话与合作的主张，呼吁亚洲国家共同维护亚洲地区和平稳定。

程国平表示，习近平主席还将宣布中方担任亚信主席国期间推动亚洲安全和亚信发展的主要举措，对亚信未来发展做出规划。

会议花絮
2014年5月21日上午，联合国官方微博连发四张上海城市交通图，图说"这里是上海!"

2014年5月21日是亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会于在中国上海举行的第二天，也是上海为确保亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会安全顺利举行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，对市内部分区域、道路采取临时交通管制措施的最后一天。

2014年5月16日，上海市媒体开始发布两张交通管制引导路线图，帮助市民更加直观地了解管制信息，选择绕行路线。

会议晚会
2014年5月20日晚，亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会文艺晚会在上海大剧院举行。由福建省文化厅组织福建省歌舞剧院创作演出的大型音画舞蹈《丝路梦寻·海》，与《丝路梦寻·陆》共同组成史诗般的舞蹈《丝路梦寻》，为晚会拉开帷幕。

《丝路梦寻·海》根据福建省歌舞剧院舞剧《丝海箫音》片段改编而成，主要反映作为海上丝绸之路的起点-中国泉州在宋朝和元朝时期云集了各国使者与商贾，成为当时世界第一大港的历史，以精美的舞蹈音画形式，艺术地再现了800年前泉州港商船竞发的壮观场面和中外商品交流的繁华景象。

当下任务
进入新世纪之后的一个重要事实，乃是世界经济政治重心向亚太地区的转移。对于这样一个随全球化而得以推进、以和平方式崛起的区域现象而言，本来是一个自然而然形成的过程。但是，若干趋势则促使了这一自然过程正在急剧地向失衡、冲突和危机方向的转化。

首先是，对于权力自然转移过程的过于意识形态化的渲染。若干年前新保守主义者所称的"新冷战的来临"，在这次乌克兰危机中得到了大大加强;而借助于传统结盟关系，又使得当下形势犹如火上浇油。其次，借助于现代信息条件而制造的种种"被预测的未来"，比如，夸大新兴国家成长对于传统霸权国家的威胁，夸大亚洲地区的各种既有利益冲突，也借机影响和刺激新兴国家自身媒体舆论中的激进成分，以这样虚构的舆论形象来激化亚洲安全态势。其三，为相关利益集团所绑架的军火销售，比如，军火工业集团利用当前形势的牟利动机所致，使得亚洲变成了当前世界增长最快的军火库。最后，激进主义、分离主义、宗教极端主义势力的趁火打劫。特别是企图利用"颜色 革命"、"阿拉伯之春"、包括乌克兰危机的延伸而火中取栗。

在这样的形势之下，由亚洲国家自己发起组织，由充分体现欧亚地区政治、经济、社会与文明多样性的代表参与的亚信峰会，有理由、也有责任在此时刻担当大任。

亚信峰会显然要履行作为高层论坛的政治宣示功能，无论是当下、还是作为长期的目标，维护和平，推动和谐与信任，无疑乃是坚定不移的政治方针。在此基础上，作为一次高峰论坛，各国政治领袖势必借此时机进行尽可能广泛的交流和沟通，针对当前的安全问题，释疑增信，多边搭台，双边唱戏。着眼于未来亚洲的安全构架建设。