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“十二五”交通运输发展回顾

“十二五”时期是我省交通运输发展进程中极不平凡的五年。按照省委、省政府的决策部署和交通运输部建设“四个交通”的总体要求，全省交通运输系统以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持“陆水空邮并举、建管养运并重”，积极认识和适应新常态，努力当好发展先行官，圆满完成了“十二五”规划目标任务，不仅为全省经济社会发展提供了可靠保障，而且在服务精准扶贫脱贫和人民群众安全便捷出行方面发挥了重要作用。

一是交通运输战略地位不断提高。省委、省政府"3341"项目提升工程、“1236”扶贫攻坚等重大决策都把交通运输放在首要位置来抓，消除瓶颈、补齐短板成为推动交通运输发展的共识。特别是省委、省政府决定从2015年起举全省之力实施的“6873”交通突破行动，开启了全省交通运输发展的新征程。省政府《关于加快全省公路建设的意见》、《甘肃省省道网规划（2013—2030年）》为交通运输发展提供了强力的政策保障。同时，交通运输部对我省交通运输发展给予了大力支持，签署了部省扶贫共建协议等，为我省交通运输发展提供了有力的政策、资金和项目支持。交通运输作为稳增长的重要支撑，促改革的前沿阵地，惠民生的主要保障，在服务全省经济社会发展中的战略地位不断提升。

二是交通基础设施网络进一步完善。到“十二五”末，14个市州政府驻地全部以高速公路贯通、86个县区政府驻地以二级和二级以上公路贯通、82%的乡镇以沥青路或水泥路贯通；交通基础设施建设完成投资、高速公路新增里程、原有省道中二级及以上公路比重、建制村通沥青（水泥）路比重均比“十一五”末翻一番，特别是全省交通基础设施建设完成投资2488亿元，达到“十一五”的2.95倍，再创历史新高。全省新增高速公路1607公里，总里程达到3600公里，县通高速比例达到62%，连霍、青兰、十天等国家高速公路在甘肃境内全线贯通。新建、改建二级公路4580公里，新增农村公路1.94万公里。全省公路网总里程达到14万公里，比“十一五”增加2.12万公里。新建成国家级公路枢纽项目7个、省级公路枢纽5个、区域级公路运输枢纽项目36个、乡镇汽车站436个、建制村停靠站点6479个。实施了黄河白银四龙至龙湾航运建设二期工程等水运建设项目，全省航道通航里程达到913.8公里，新增码头泊位98个。金昌、张掖、夏河3个机场相继建成通航，中川机场二期工程和庆阳机场改扩建工程顺利完工，全省民航机场达到8个，县级城市单元覆盖率达到55%。邮政基础设施网络不断扩大，邮政普遍服务网点达1656处，村邮站3000个，三农服务站3796处，便民服务站6000处。交通基础设施建设的加快，带动了建材、能源等相关领域和配套产业发展，对增加有效投资、化解过剩产能、促进产业升级、增加群众就业的支撑作用得到充分发挥。

三是交通运输法治建设和改革成效明显。出台或修订《甘肃省农村公路条例》等4部地方性交通法规和《甘肃省公路沿线非公路标志牌管理办法》等2部省政府规章，建立健全了行政执法监督检查办法等一系列规章制度，初步构建了具有甘肃特色的交通运输地方性法规制度体系。加大行政审批改革，精简下放公路重点项目、农村公路通畅工程、公路运输站场前期审批权限；加强行业监管，确保交通运输部下放行政审批事项承接到位、落实到位。制定《关于深化公路建设管理体制改革的实施方案》，推进建立省、市、县三级公路建设管理体制，推广公路建设项目设计施工总承包等建设模式，交通工程建设管理水平不断提高。设立交通投资基金，推行交通项目建设PPP模式，鼓励引导地方政府建立交通投融资实体，在建立新型交通投融资体制方面进行了积极的探索。高速公路、普通干线公路和农村公路养护机制改革深入推进，路况质量稳步提升。组建省公路航空旅游投资集团和省民航机场集团，并被列为省属国有企业改革试点，交通建设筹融资和发展能力进一步增强。整合厅属施工、设计、监理等企业组建省交通建设集团，市场竞争力进一步提升。推进交通建设项目市场交易监管改革，将省级交通基建项目招投标全部移交省公共资源交易平台，保证了项目招投标工作的公开、公平、公正。

四是交通运输服务水平显著提高。将农村公路与精准扶贫、富民产业发展等紧密结合，建成乡镇通畅工程1936公里、建制村通畅工程4.2万公里，解决了51个乡镇、7083个建制村不通沥青（水泥）路的问题，乡镇和建制村通班车率分别达到99.8%和88.9%，加大农村公路危桥改造和安保工程建设力度，农民群众出行条件明显改善。创建国省干线“畅安舒美”养护示范路段、标准化养护路段、平安公路示范路段1.1万公里，实施养护维修工程1万公里，全省高速公路优良路率达到99.5%，普通国省道优良路率达到74%。加强运力储备和组织协调，强化运输市场监管，保障了重点物资运输和群众安全便捷出行；开展经营权服务质量招投标，大力发展省际高速客运，加快推进多式联运、甩挂运输试点工作。“12328”交通运输服务监督电话上线运行。完成高速公路路网智能监控、ETC电子不停车缴费、隧道安保、管理设施、应急保障、服务区“六大系统”升级改造和35个收费站改扩建工程项目，形成了具有甘肃特色、全国先行的路警联合、路政养护、清障救援、消防救援、医疗救援、气象服务“六位一体”高速公路交通调度指挥体系，ETC实现全国联网，全省高速迈入“一卡畅行全国”时代。严格落实鲜活农产品“绿色通道”和重大节假日小客车免费通行等惠民政策，共减免车辆通行费45.6亿元。加强路政执法队伍建设，在全行业组织开展“执法形象推进年”活动和“三基三化”建设推广工作。加强公路路政巡查，构建了多部门协作治超工作机制。开通了黄河兰州段水上公交和依水旅游景点水上客运路线，积极开展航道养护，实现了航道安全畅通。积极构建对外空中通道，新开通兰州至迪拜、圣彼得堡、香港等国际（地区）航线，国际（地区）航线达到16条；新增了一批兰州至国内大中城市航线，国内航线达到112条。邮政公共服务能力持续增强，快递业转型升级不断加快，网络广度和深度持续扩大，快递企业品牌总数达到30个1000家，分支机构1500家，营业网点达到3600个。

五是交通运输发展方式加快转变。以现代交通运输发展战略需求为导向，以科技进步和信息化为引领，以发展绿色低碳交通运输体系为重点，强化科技创新，转变发展方式，交通运输现代化水平不断提高。实施“互联网+交通”行动，推进互联网与交通运输业的深度融合。建立科研与生产紧密结合、成果有效转化的推广应用体系，湿陷性黄土筑路技术、旧油皮全再生利用等一批关键性技术发挥了支撑保障作用。开展交通运输信息化建设，完成了资金监管、计划统计、应急处置和北斗物流云等重大信息化项目；推进全省道路客运联网售票工作，覆盖全省14个市州中心城区、58个县（区）和75家三级以上汽车站。清洁能源公交、CNG出租汽车应用、公路隧道绿色照明等得到大力推广，兰州市成功入围交通运输部绿色交通城市建设，绿色低碳交通发展水平不断提升。

六是交通运输质量安全管理不断加强。加强工程质量督查，完善公路水运工程建设质量监督制度，加大对原材料和实体质量的抽查力度。加强信用体系建设，建立了参建企业信用评价体系和公路工程质量责任数据库。推广实施《甘肃省高速公路建设标准化管理指南》、《甘肃省公路工程质量安全检查办法》等质量安全制度，提高项目建设精细化管理水平。深入开展“平安交通”创建活动，全面落实企业安全生产主体责任，不断加强行业安全监管，扎实开展安全隐患集中整治行动。建立完善安全生产约谈、重要事项报备等制度，初步形成约谈、挂牌督办、责任追究等惩戒约束机制，安全生产形势稳中趋好。全行业质量安全意识显著提升，管理制度不断完善，监管能力明显增强。加强交通运输应急管理，圆满完成全国首次交通战备综合应急保障演练、公路交通警地联合应急演练和舟曲泥石流、岷县漳县地震灾害等抢险救灾和灾后重建工作。

七是从严治党和行业软实力建设成效显著。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省第十二次党代会精神，思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致。严格遵守中央“八项规定”和省委“双十条规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题教育。坚持党风廉政建设与交通运输工作同研究、同部署、同落实、同考核，认真落实党风廉政建设主体责任，抓好省委巡视发现问题的整改。汲取交通系统部分领导干部腐败案件的教训，采取有效措施，着力防范廉政风险。注重层层传导压力，有针对性地开展整风肃纪等专项整治活动，切实推动交通运输系统党风政风行风持续好转。深入实施“人才强交”战略，加强对优秀人才和紧缺人才的培养，干部队伍和人才队伍支撑保障取得新进展。认真开展审计监督，建设项目竣工决算审计和领导干部经济责任审计实现全覆盖。扎实开展“学树创建”活动，加强新闻宣传工作，为交通运输发展营造了良好舆论环境。工青妇工作、机关服务、档案管理、离退休职工工作主动有为，服务保障更加有力。